《城镇应急避难场所通用技术要求》

摘要

本标准规定了城镇应急避难场所的分级、选址与布局、设施配置和应急转换等方面的技术要求。本标准适用于公园、绿地、广场、学校操场、地下空间（含人防工程）、体育场馆、学校教室等场地和建筑作为应急避难场所。

术语和定义

• 应急避难场所：在突发事件应急响应期间，为人员疏散和避难生活提供场所和服务的场地和建筑。
• 避难单元：应急避难场所中具备独立避难功能的空间单元。
• 基本设施：为保障避难人员基本生活需求设置的配套设施。
• 一般设施：为改善避难人员生活条件，在基本设施基础上增设的配套设施。
• 综合设施：为提高避难人员生活条件，在基本设施和一般设施基础上增设的配套设施。

分级

应急避难场所按安置时限和功能分为三级： - Ⅰ级应急避难场所：长期避难场所，避难时间30天以上。 - Ⅱ级应急避难场所：中短期避难场所，避难时间3天至30天（含30天）。 - Ⅲ级应急避难场所：紧急避难场所，用于紧急疏散居民，避难时间一般在3天以内。

选址与布局

选址

• 应避开易发生地质灾害和恶劣气象、水文地质条件的区域。
• 场地地形平坦，周边道路畅通，交通便利。
• 远离重要经济目标。
• 应急避难场所与重大危险源之间应有足够的安全距离。
• 避开高压线走廊区域。

建筑安全要求

• 公共建筑和地下空间（含人防工程）须符合抗震、抗风及防洪要求，不符合要求的应加固改造后使用。

布局

• 区域划分：按功能划分人员避难区域、综合保障区域和出入口交通集散区域。
• 避难单元划分：规模较大的应急避难场所应划分避难单元，每个避难单元应设指挥、生活、消防、医疗、物资储备、供水、供电、排污等设施。
• 出入口基本要求：出入口数量、宽度应满足实际使用需要，并与疏散道路连接。
• 疏散道路基本要求：疏散道路的数量和宽度应满足实际使用需要。
• 通行道路基本要求：场内通行道路的数量、宽度、转弯半径等应满足人员行动、消防车辆和救灾物资运输车辆通行的需要。
• 无障碍基本要求：应急避难场所内各类设施应按国家相关规定进行无障碍设置。
• 防火安全带基本要求：应急避难场所外围四周应设置防火安全带，宽度应满足实际使用需要。

设施配置

基本设施

• 应急指挥管理设施：包括广播、图像监控、有线通信等系统。
• 应急集结区：提供短时间使用的露天避难场地。
• 应急医疗救护与卫生防疫设施：应设有医疗救护与卫生防疫设施。
• 应急供水设施：可选择供水管网、供水车、储水池、水井、机井等两种以上供水设施，并根据所选设施和当地水质设置净水设备。
• 应急供电设施：可设置多回路电网供电系统或太阳能供电系统，也可设置移动式发电机组。
• 应急通风设施：可采用自然通风或机械通风。
• 应急厕所：位于应急避难场所下风向。
• 应急照明：满足实际使用需要。
• 应急标志标识：包括区域位置指示和警告标识。

一般设施

• 应急篷宿区：设置帐篷或活动简易房。
• 应急物资储备设施：储备粮食、医疗药品、器材等应急物资。
• 应急垃圾储运设施：为可移动式，并实行分类储运。
• 应急排污系统：设置污水排放管线和简易污水处理设施。
• 应急消防设施：配置灭火工具或器材设施。
• 应急停车场：设置应急车辆停车场。

综合设施

• 应急指挥中心：收集、传达、分析各种信息，处理、组织、指挥应急避难场所内一切行动的场所。
• 应急停机坪：供直升机起降的场所。
• 应急洗浴设施：可结合应急厕所设置，或设置移动式洗浴设施。
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