前言

中华人民共和国行业标准

建筑施工高处作业安全技术规范

Technical code for safety of working at height of building construction

 JGJ 80-2016

批准部门：中华人民共和国住房和城乡建设部 施行日期：2016年12月1日

中华人民共和国住房和城乡建设部 公告 第1205号 住房城乡建设部关于发布行业标准《建筑施工高处作业安全技术规范》的公告
      现批准《建筑施工高处作业安全技术规范》为行业标准，编号为JGJ 80-2016，自2016年12月1日起实施。其中，第4.1.1、4.2.1、5.2.3、6.4.1、8.1.2条为强制性条文，必须严格执行。原《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91同时废止。     本规范由我部标准定额研究所组织中国建筑工业出版社出版发行。 中华人民共和国住房和城乡建设部 2016年7月9日
    根据原建设部《关于印发〈二〇〇一～二〇〇二年度工程建设城建、建工行业标准制定、修订计划〉的通知》（建标[2002]84号）的要求，规范编制组经广泛调查研究，认真总结实践经验，参考国际标准和国外先进标准，并在广泛征求意见的基础上，修订了本规范。     本规范的主要技术内容是：1.总则；2.术语和符号；3.基本规定；4.临边与洞口作业；5.攀登与悬空作业；6.操作平台；7.交叉作业；8.建筑施工安全网。     本规范修订的主要技术内容是：1，增加了术语和符号章节；2.将临边和洞口作业中对护栏的要求归纳、整理，统一对其构造进行规定；3.在攀登与悬空作业章节中，增加屋面和外墙作业时的安全防护要求；4.将操作平台和交叉作业章节分开为操作平台和交叉作业两个章节，分别对其提出了要求；5.对移动操作平台、落地式操作平台与悬挑式操作平台分别作出了规定；6.增加了建筑施工安全网章节，并对安全网设置进行了具体规定。     本规范中以黑体字标志的条文为强制性条文，必须严格执行。     本规范由住房和城乡建设部负责管理和对强制性条文的解释，由上海市建工设计研究院有限公司负责具体技术内容的解释。执行过程中如有意见和建议，请寄送上海市建工设计研究院有限公司（地址：上海市吴中路51号1号楼，邮编200235）。     本规范主编单位：上海市建工设计研究院有限公司                                南通市达欣工程股份有限公司     本规范参编单位：哈尔滨工业大学
                               中国工程建设标准化协会施工安全专业委员会                                上海市建设工程安全质量监督总站                                广东裕华兴建筑机械制造有限公司                                上海建工七建集团有限公司                                上海建浩工程顾问有限公司                                上海建工一建集团有限公司                                上海建工集团股份有限公司                                上海市工程建设咨询监理有限公司                                甘肃省工程施工质量安全管理协会                                上海建工四建集团有限公司                                上海市机械施工集团有限公司                                上海市建设安全协会                                武汉市城建安全生产管理站                                上海星宇建设集团有限公司                                北京城建北方建设有限责任公司                                福建谦成建设有限公司
    本规范主要起草人员：栗新 何晔 史立平 刘宗仁 李永奎 秦春芳 赵敖齐 钱进 陈建兰 马军 高明敏 张嘉洁 许月根 蒲宇锋 景绍宗 戚耀奇 龚耀华 袁福安 李玮 马宏良 沈俊伦 严训 傅虹 茹国和 杨开生 王德国 王振兴
    本规范主要审查人员：陈火炎 耿洁明 戴宝荣 葛兴杰 刘新玉 孙宗辅 廖永 阎琪 陈春雷 蔡雷 杜伟国 彭雪燕 兰阳春

修订说明
      《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-2016，经住房和城乡建设部2016年7月9日以第1205号公告批准、发布。     本规范是在《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91的基础上修订而成的。上一版的主编单位是上海市建筑施工技术研究所（现名为上海市建工设计研究院有限公司），参编单位是上海市建工管理局、上海市第三建筑工程公司、上海市第四建筑工程公司、上海市第五建筑工程公司、上海市第七建筑工程公司、上海市第八建筑工程公司，主要起草人员是潘鼐、张锡荣、林木发、邱光培、夏爱国、刘长富、李雅生、赵敖齐、董松根、朱凌兴、张国琮、邬鹤庆、何晔、秦燕燕。本次修订的主要技术内容是：1.增加了5条强制性条文；2.增加了“术语和符号”章节；3.将“临边和洞口作业”中对护栏的要求归纳、整理，统一对其构造进行规定；4.在“攀登与悬空作业”章节中，增加屋面和外墙作业时的安全防护要求；5.将原“操作平台和交叉作业”章节拆分为“操作平台”和“交叉作业”两个章节，其中操作平台分为移动操作平台、落地式操作平台与悬挑式操作平台，交叉作业分为安全防护棚和安全防护网，并分别作出具体规定；6.取消了原“高处作业安全防护设施的验收”章节，部分相关条款加入“基本规定”章节；7.增加了“建筑施工安全网”章节，并对安全网搭设进行了具体规定。     本规范修订过程中，编制组对我国建筑施工高处作业安全现状进行了调查研究，总结了原《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-91实施以来的实践经验、存在的问题，同时参考了国外先进标准，通过调研、征求意见，对增加和修订的内容进行反复讨论、分析、论证等工作，为本次规范修订提供了依据。     为便于广大设计、施工、科研、学校等单位有关人员在使用本规范时能正确理解和执行条文规定，《建筑施工高处作业安全技术规范》编制组按章、节、条顺序编制了本规范的条文说明，对条文规定的目的、依据以及执行中需注意的有关事项进行了说明，还着重对强制性条文的强制性理由做了解释。但是，本条文说明不具备与规范正文同等的法律效力，仅供使用者作为理解和把握规范规定的参考。

1总则

1.0.1 为规范建筑施工高处作业及其管理，做到防护安全、技术先进、经济合理，制定本规范。 1.0.2 本规范适用于建筑工程施工高处作业中的临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业及安全网搭设等项作业。     本规范亦适用于其他高处作业的各类洞、坑、沟、槽等部位的施工。 1.0.3 建筑施工高处作业时，除应符合本规范外，尚应符合国家现行有关标准的规定。 条文说明 1.0.1 本条说明制定本规范的目的，在于防止高处作业中发生高处坠落及产生其他危及人身安全的各种事故。 1.0.2 本规范的适用范围为房屋建筑工程施工中在整体结构范围以内的特定的高处作业，包括临边、洞口、攀登、悬空、操作平台、交叉作业与建筑施工安全网搭设等7个范畴。其他机械装置和施工设备诸如各种塔式起重机、各类脚手架以及室外电气设施等的安全技术均在各专业技术规范内分别制定。因室外的施工作业，亦有各种洞、坑、沟、槽等工程，可形成高处作业，故也将其包括在内。鉴于市政设施范围较广，适用范围以建筑施工现场为限。 1.0.3 涉及高处作业的工种相当多，有关施工安全的范畴亦相当广，关于人身安全的各种安全措施，各类工具和设备的安全技术标准和安全规定等，业已有不少国家标准、规范和规定，陆续明令公布，均应遵照执行，本规范不予重复。

2术语和符号

2.1 术语

2.1.1 高处作业 working at height     在坠落高度基准面2m及以上有可能坠落的高处进行的作业。 2.1.2 临边作业 edge-near operation     在工作面边沿无围护或围护设施高度低于800mm的高处作业，包括楼板边、楼梯段边、屋面边、阳台边、各类坑、沟、槽等边沿的高处作业。 2.1.3 洞口作业 opening operation     在地面、楼面、屋面和墙面等有可能使人和物料坠落，其坠落高度大于或等于2m的洞口处的高处作业。 2.1.4 攀登作业 climbing operation     借助登高用具或登高设施进行的高处作业。 2.1.5 悬空作业 hanging operation     在周边无任何防护设施或防护设施不能满足防护要求的临空状态下进行的高处作业。 2.1.6 操作平台 operating platform     由钢管、型钢及其他等效性能材料等组装搭设制作的供施工现场高处作业和载物的平台，包括移动式、落地式、悬挑式等平台。 2.1.7 移动式操作平台 movable operating platform     带脚轮或导轨，可移动的脚手架操作平台。 2.1.8 落地式操作平台 floor type operating platform     从地面或楼面搭起、不能移动的操作平台，单纯进行施工作业的施工平台和可进行施工作业与承载物料的接料平台。
2.1.9 悬挑式操作平台 cantilevered operating platform     以悬挑形式搁置或固定在建筑物结构边沿的操作平台，斜拉式悬挑操作平台和支承式悬挑操作平台。 2.1.10 交叉作业 cross operation     垂直空间贯通状态下，可能造成人员或物体坠落，并处于坠落半径范围内、上下左右不同层面的立体作业。 2.1.11 安全防护设施 safety protecting facilities     在施工高处作业中，为将危险、有害因素控制在安全范围内，以及减少、预防和消除危害所配置的设备和采取的措施。 2.1.12 安全防护棚 safety protecting shed     高处作业在立体交叉作业时，为防止物体坠落造成坠落半径内人员伤害或材料、设备损坏而搭设的防护棚架。
条文说明 术语的条文仅列出本规范内常见的，且容易混淆、误解和日常施工中概念模糊的基本术语。在原规范基础上，根据当前高处作业现状及有关现行国家、行业标准、规范等，对原规范的术语解释给以进一步明确，同时增加了“落地式操作平台”的术语解释。术语中所给出的英文译名是国外某些标准拟定的。

2.2 符号

2.2.1 作用和作用效应 F_bk——上横杆承受的集中荷载标准值； F_ck——次梁上的集中荷载标准值； F_zk——立杆承受的集中荷载标准值； M——上横杆最大弯矩设计值； M_c——次梁最大弯矩设计值；  M_y——主梁最大弯矩设计值； M_z——立杆承受的最大弯矩设计值； N——斜撑的轴心压力设计值； N_z——立杆的轴心压力设计值； q——梁上的等效均布荷载设计值； q_ck——次梁上的等效均布可变荷载标准值； q_ch——次梁上均布恒荷载标准值； R——次梁搁置于外侧主梁上的支座反力； S——钢丝绳的破断拉力； T——钢丝绳所受拉力标准值；
σ₁——杆件的受弯应力； σ₂——立杆的受压应力。
  2.2.2 计算指标 E——杆件的弹性模量； f₁——杆件的抗弯强度设计值； f₂——立杆的抗压强度设计值； f₃——斜撑的抗压强度设计值。
  2.2.3 计算系数 [K]——作吊索用钢丝绳的允许安全系数；   φ——轴心受压构件的稳定系数。   2.2.4 几何系数 A——立杆毛截面面积； A_n——立杆净截面面积； A_c——斜撑毛截面面积； a——悬臂长度； h——立杆高度； I——杆件截面惯性矩； L₀——上横杆计算长度； L_0c——次梁的计算跨度； L_x——次梁两端搁支点间的跨度； L_0y——主梁的计算跨度； W_n——上杆的净截面抵抗矩； W_m——立杆的净截面抵抗矩； α——钢丝绳与平台面的夹角； η——悬臂长度比值； υ——受弯构件挠度计算值； [υ]——受弯构件挠度容许值。
条文说明 本次修订在原规范基础上，对符号进行了适当调整补充。

3基本规定

3.0.1 建筑施工中凡涉及临边与洞口作业、攀登与悬空作业、操作平台、交叉作业及安全网搭设的，应在施工组织设计或施工方案中制定高处作业安全技术措施。 3.0.2 高处作业施工前，应按类别对安全防护设施进行检查、验收，验收合格后方可进行作业，并应做验收记录。验收可分层或分阶段进行。 3.0.3 高处作业施工前，应对作业人员进行安全技术交底，并应记录。应对初次作业人员进行培训。 3.0.4 应根据要求将各类安全警示标志悬挂于施工现场各相应部位，夜间应设红灯警示。高处作业施工前，应检查高处作业的安全标志、工具、仪表、电气设施和设备，确认其完好后，方可进行施工。 3.0.5 高处作业人员应根据作业的实际情况配备相应的高处作业安全防护用品，并应按规定正确佩戴和使用相应的安全防护用品、用具。 3.0.6 对施工作业现场可能坠落的物料，应及时拆除或采取固定措施。高处作业所用的物料应堆放平稳，不得妨碍通行和装卸。工具应随手放入工具袋；作业中的走道、通道板和登高用具，应随时清理干净；拆卸下的物料及余料和废料应及时清理运走，不得随意放置或向下丢弃。传递物料时不得抛掷。 3.0.7 高处作业应按现行国家标准《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB 50720的规定，采取防火措施。 3.0.8 在雨、霜、雾、雪等天气进行高处作业时，应采取防滑、防冻和防雷措施，并应及时清除作业面上的水、冰、雪、霜。       当遇有6级及以上强风、浓雾、沙尘暴等恶劣气候，不得进行露天攀登与悬空高处作业。雨雪天气后，应对高处作业安全设施进行检查，当发现有松动、变形、损坏或脱落等现象时，应立即修理完善，维修合格后方可使用。 3.0.9 对需临时拆除或变动的安全防护设施，应采取可靠措施，作业后应立即恢复。 3.0.10 安全防护设施验收应包括下列主要内容：       1 防护栏杆的设置与搭设；       2 攀登与悬空作业的用具与设施搭设；       3 操作平台及平台防护设施的搭设；       4 防护棚的搭设；       5 安全网的设置；       6 安全防护设施、设备的性能与质量、所用的材料、配件的规格；       7 设施的节点构造，材料配件的规格、材质及其与建筑物的固定、连接状况。 3.0.11 安全防护设施验收资料应包括下列主要内容：       1 施工组织设计中的安全技术措施或施工方案；       2 安全防护用品用具、材料和设备产品合格证明；       3 安全防护设施验收记录；       4 预埋件隐蔽验收记录；       5 安全防护设施变更记录。 3.0.12 应有专人对各类安全防护设施进行检查和维修保养，发现隐患应及时采取整改措施。 3.0.13 安全防护设施宜采用定型化、工具化设施，防护栏应为黑黄或红白相间的条纹标示，盖件应为黄或红色标示。 条文说明 3.0.1 本条结合《建筑施工企业安全生产管理规范》GB 50656-2011第12.0.5条的规定，明确要求高处作业施工安全技术措施必须列人施工组织设计，同时明确了所应包括的主要内容。     对于专业性较强、结构复杂、危险性较大的项目或采用新结构、新材料、新工艺或特殊结构的高处作业，强调要求编制专项方案，以及专项方案必须经过相关管理人员审批。 3.0.2 为加强检查、保障安全，要求对安全防护设施进行检查验收，经验收合格方能投入使用。 3.0.3 系参照《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）第二十七条、《建筑施工安全技术统一规范》GB 508702013第1.0.7条的规定而定。 3.0.4、3.0.5 处于通道附近的洞口、坑槽在夜间仅靠防护栏杆、盖板等防护设施，可能不足以起到防护作用，故规定用红灯示警，以加强防护作用。为加强检查、保障安全，要求对安全防护标志等进行检查验收，经验收合格方能投入使用。系参酌《建筑施工安全技术统一规范》GB 50870-2013第1.0.9条及《建设工程安全生产管理条例》（国务院第393号令）第三十二条的规定而定。 3.0.6 高处作业中，除安全技术设施和人身防护用品外，操作时涉及的物料、废料、工具等，都存在高处坠落的可能而引起伤亡事故，故对相应的安全防范措施作出规定。 3.0.7 高处作业的防火措施，按《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB 50720-2011的规定执行。 3.0.8 本条在原条文给出的恶劣气候现象的基础上，增加了近年频发的沙尘暴气候，但因我国幅员辽阔，气候条件复杂，仍难全部囊括；6级以上强风指风速超过10.8m/s~13.8m/s的风；在高处作业施工过程中除遇到本条罗列的气候条件外，遇到其他可能导致高处作业安全隐患增加的气候条件亦应按相关要求采取安全保障措施。 3.0.9 安全技术措施，施工期间原则上不得变动和拆除。因施工作业要求必须临时拆除的，为施工安全考虑，规定必须采取相应的替换措施，并予以及时恢复。 3.0.10、3.0.11 这几条明列了安全防护设施验收时应检查的各项资料、项目及验收的要求。 3.0.12 安全防护设施本身的安全与否，更关系施工的安全，故规定要专人检查并建立保养制度。 3.0.13 高处作业防护设施的正确使用，对确保高处作业的安全具有重要意义。

4临边与洞口作业

4.1 临边作业

4.1.1 坠落高度基准面2m及以上进行临边作业时，应在临空一侧设置防护栏杆，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。（自2023年6月1日起废止该条，▶▶点击查看：新规《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》GB 55034-2022） 4.1.2 施工的楼梯口、楼梯平台和梯段边，应安装防护栏杆；外设楼梯口、楼梯平台和梯段边还应采用密目式安全立网封闭。 4.1.3 建筑物外围边沿处，对没有设置外脚手架的工程，应设置防护栏杆；对有外脚手架的工程，应采用密目式安全立网全封闭。密目式安全立网应设置在脚手架外侧立杆上，并应与脚手杆紧密连接。 4.1.4 施工升降机、龙门架和井架物料提升机等在建筑物间设置的停层平台两侧边，应设置防护栏杆、挡脚板，并应采用密目式安全立网或工具式栏板封闭。 4.1.5 停层平台口应设置高度不低于1.80m的楼层防护门，并应设置防外开装置。井架物料提升机通道中间，应分别设置隔离设施。条文说明 4.1.1 本条是强制性条文。国家标准《高处作业分级》GB 3608-2008对“高处作业”的规定是：“凡距坠落高度基准面2m或2m以上有可能坠落的高处进行的作业”。临空高度在2m及以上的临边部位，如楼面、屋面周边，阳台、雨篷、挑檐边，坑、沟、槽周边等具有较大的高处坠落隐患，因此，通过设置防护栏杆、密目式安全立网及踢脚板或工具式栏板可以保证高处作业的人员安全，以及防止高处坠落物体伤人等安全事故发生。防护栏杆的构造应符合本规范“4.3防护栏杆”一节内相关要求。 4.1.2 规定了施工过程中的楼梯口和梯段边，都必须设防护栏杆的要求，此次修订增加了对外设楼梯口和梯段边设置密目式安全立网全封闭的要求。 4.1.3 工程施工过程中，为防止落物和减少污染，现行行业标准《建筑施工安全检查标准》JGJ 59要求在建筑物外侧必须用密目式安全网进行全封闭。 4.1.4 因施工升降机、井字架（龙门架）物料提升机的进出口与运料通道，都是人、机、料汇聚作业且安全风险性较高的场所，故作了较严密的规定。 4.1.5 本条系参照现行行业标准《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ 88及《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规范》JGJ 215的相关规定而定。

9'>《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ 80-2016

 本规范用词说明

1 为便于在执行本规范条文时区别对待，对于要求严格程度不同的用词说明如下：     1）表示很严格，非这样做不可的：     正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”;     2）表示严格，在正常情况下均应这样做的：     正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”;     3）表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的：     正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”;     4）表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。 2 条文中指明应按其他标准执行的写法为：“应符合…的规定”或“应按…执行”。

 引用标准名录

1 《建筑结构荷载规范》GB 50009 2《钢结构设计规范》GB 50017 3《建设工程施工现场消防安全技术规范》GB 50720 4《固定式钢梯及平台安全要求第1部分：钢直梯》GB 4053.1 5《安全网》GB 5725 6《便携式木梯安全要求》GB 7059 7《便携式金属梯安全要求》GB 12142 8《移动式升降工作平台设计计算、安全要求和测试方法》GB 25849 9《移动式升降工作平台安全规则、检查、维护和操作》GB/T 27548